黨的二十屆三中全會(huì)在闡述進(jìn)一步全面深化改革的原則時(shí)指出:“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”對(duì)此,如何從理論和實(shí)踐結(jié)合的角度進(jìn)行深入理解和認(rèn)識(shí)?《中國黨政干部論壇》第9期聚焦“進(jìn)一步全面深化改革需處理好五個(gè)重大關(guān)系”,分別約請(qǐng)中國社會(huì)科學(xué)院國家高端智庫首席專家、學(xué)部委員蔡昉,中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院一級(jí)教授、崇實(shí)書院院長楊瑞龍,上海社會(huì)科學(xué)院研究員盛壘,中央黨校(國家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任王道勇,國防大學(xué)國家安全學(xué)院原副院長、少將唐永勝,對(duì)這五個(gè)重大關(guān)系進(jìn)行深入闡釋。
在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系具體體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展相互牽動(dòng)、互為條件,在辯證統(tǒng)一中共同前進(jìn)。一方面,經(jīng)濟(jì)增長是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好,社會(huì)發(fā)展、民生改善才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面,社會(huì)發(fā)展、民生改善對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長具有重要保障和支撐作用。蔡昉在《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的同步與協(xié)調(diào)》一文中指出,處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)這一重大關(guān)系,是改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的一條寶貴經(jīng)驗(yàn),是以人民為中心,系統(tǒng)、整體、協(xié)同推進(jìn)改革的重要要求。同時(shí),改革的進(jìn)展和成效也需要以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步性和協(xié)調(diào)性作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。黨的十八屆三中全會(huì)以來,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了合理、合意的增長,在民生領(lǐng)域也取得了歷史性的成就。用聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署編制的人類發(fā)展指數(shù)(HDI)觀察我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同步性和協(xié)調(diào)性:中國是該指數(shù)于1990年發(fā)布以來,唯一實(shí)現(xiàn)從“低人類發(fā)展水平”,跨越了“中等人類發(fā)展水平”,進(jìn)入“高人類發(fā)展水平”的國家。
正確處理好政府和市場之間的關(guān)系是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心命題。政府作用與市場作用能否實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一與相互促進(jìn),事關(guān)全面深化改革的方向性和有效性。楊瑞龍?jiān)凇都纫?ldquo;放得活”又要“管得住”——正確處理好政府和市場關(guān)系》中提出,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,必須以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,從堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的體制機(jī)制、推進(jìn)國資國企改革、完善有效的市場機(jī)制等方面著手進(jìn)一步全面深化改革。更好發(fā)揮政府作用,關(guān)鍵是要健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。其措施包括:深化提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理效率的重要環(huán)節(jié)改革,完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制;深化財(cái)稅、金融體制改革,優(yōu)化宏觀調(diào)控方式;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域政策;加強(qiáng)預(yù)期管理;等等。
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對(duì)處理好效率和公平的關(guān)系提出了更高要求。習(xí)近平總書記指出:“中國式現(xiàn)代化既要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的效率,又要更有效地維護(hù)社會(huì)公平,更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。”實(shí)踐中如何實(shí)現(xiàn)這一要求?盛壘在《統(tǒng)籌兼顧好效率和公平的關(guān)系》中提出,統(tǒng)籌效率和公平,一方面要進(jìn)一步完善高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,提升發(fā)展效率,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,為促進(jìn)公平奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面要在發(fā)展中保障和改善民生,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民,為提升效率提供有力支撐,從而更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。
一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì),應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序,呈現(xiàn)出活力和秩序的有機(jī)統(tǒng)一。但是,在現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,如何處理好活力和秩序的關(guān)系始終是一道世界性難題。王道勇在《努力在更高水平上實(shí)現(xiàn)活力和秩序的動(dòng)態(tài)平衡》中闡述了實(shí)現(xiàn)活力與秩序高水平動(dòng)態(tài)平衡的主要著力點(diǎn),即提高黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力,充分激發(fā)人口發(fā)展活力,全面釋放全社會(huì)的創(chuàng)造潛能,不斷提高人民生活品質(zhì),持續(xù)健全社會(huì)治理體系。
黨的二十屆三中全會(huì)指出,“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),切實(shí)保障國家長治久安”。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要遵循。唐永勝在《把握好發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一關(guān)系》中提出,新時(shí)代的國家發(fā)展需要堅(jiān)實(shí)的安全作為前提和條件,而國家安全則離不開發(fā)展所提供的基礎(chǔ)和保障。要在發(fā)展中充分考慮和兼顧安全因素的影響和要求,既要努力運(yùn)用好發(fā)展成果提升維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略能力,又要善于營造有利于發(fā)展的安全態(tài)勢,防范化解現(xiàn)代化道路上的諸多風(fēng)險(xiǎn)。只有科學(xué)把握發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡,才能有效維護(hù)國家的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo),為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。